Mã số N2073: Giải pháp về “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040”

Nhằm tìm kiếm ý tưởng phát huy vị trí chiến lược, vai trò của huyện Bình Chánh đối với khu vực phía Tây thành phố Hồ Chí Minh, tăng tính khả thi cho Đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện từ tổng thể đến cụ thể, ngày 02 tháng 6 năm 2021, tôi đã chủ trì và Ban Thường vụ Huyện ủy đã có kết luận “thống nhất chủ trương Ủy ban nhân dân huyện thuê đơn vị tư vấn nước ngoài để rà soát, nghiên cứu thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung xay dựng huyện Bình Chánh phù hợp với xu hướng phát triển huyện đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, nguồn kinh phí không sử dụng từ ngân sách” . Ủy ban nhân dân huyện có văn bản xin ý kiến và được Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận chủ trương về thuê đơn vị tư vấn nước ngoài để nghiên cứu định hướng điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng huyện Bình Chánh . Trên cơ sở đó, tôi đã lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thi tuyển “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040”.

1. Đánh giá về thực trạng 

Huyện Bình Chánh nằm ở cửa ngõ phía Tây Nam thành phố, tiếp giáp 06 quận huyện của thành phố và 03 huyện (Cần Giuộc, Bến Lức, Đức Hòa) của tỉnh Long An; diện tích tự nhiên 25.255,99 ha, đơn vị hành chính gồm 15 xã và 01 thị trấn, với 101 ấp, 05 khu phố, 1.799 tổ nhân dân và 65 tổ dân phố với dân số khoảng 846.000 người, phân bổ không đều, xã có dân số ít nhất là Bình Lợi là 13.000 người, xã có đông dân nhất là Vĩnh Lộc B và Vĩnh Lộc A trên 160.000 người; huyện có nhiều hệ thống sông, kênh rạch; là đầu mối kết nối giao thông Thành phố Hồ Chí Minh với các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, và khu vực Tây Nam bộ. Bên cạnh những lợi thế, tiềm năng mà Bình Chánh có được như vị trí địa lý, đất đai, giao thông, sông rạch, nguồn lực…như đã nêu trên. Huyện đang đối mặt với nhiều khó khăn, vướng mắc; đặc biệt là về công tác quy hoạch. 

Theo đó, về nguyên tắc, Đồ án Quy hoạch chung xây dựng huyện Bình Chánh được nghiên cứu và phê duyệt thời gian đến năm 2020, đến nay các nội dung quy hoạch được phê duyệt đã quá thời hạn áp dụng, đồng thời thực tiễn tình hình phát triển đô thị trong thời gian qua chưa phù hợp với định hướng quy hoạch đã được phê duyệt trước đây, cụ thể: với tốc độ đô thị hóa nhanh, dân số tăng cơ học hàng năm trên 30.000 người (hiện trên địa bàn huyện hiện có 150.000 công nhân) nên hạ tầng, nhà ở, khu lưu trú chưa đáp ứng kịp thời là nguyên nhân chính dẫn đến nhiều sai phạm trong quản lý nhà - đất; vùng giáp ranh thuộc huyện phần lớn được quy hoạch chức năng đất nông nghiệp nên chưa phát huy được lợi thế về đất đai, phát triển đô thị, phát triển kinh tế xã hội và đặt biệt là lợi thế về vị trí cửa ngõ phía Tây thành phố Hồ Chí Minh của huyện Bình Chánh; chưa có nhiều dự án phát triển đô thị đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hình thái kiến trúc đô thị chưa cải thiện được nhiều như mong muốn; tỷ lệ cơ cấu sử dụng đất chưa hợp lý với cơ cấu kinh tế, với tốc độ tăng dân số của huyện (đất nông nghiệp hiện chiếm 58,1% diện tích đất tự nhiên).

Đồng thời, theo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của huyện Bình Chánh đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt kèm Quyết định số Quyết định số 4483/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2019 so với đồ án Quy hoạch chung xây dựng đến năm 2020 đã được phê duyệt vẫn còn nhiều bất cập, chênh lệch về chức năng sử dụng đất giữa 02 nền tài liệu bản đồ quy hoạch. 

Chính vì vậy, thời gian qua Bình Chánh chưa phát triển đúng với tiềm năng của mình, cần được thay “một chiếc áo mới” tạo điều kiện để huyện phát triển. Do đó, việc điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng huyện Bình Chánh cho giai đoạn đến năm 2040 (lập Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040) là nhiệm vụ cần thiết và cấp bách, đồng thời làm cơ sở điều chỉnh các Đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 trên địa bàn Huyện đã được phê duyệt trước đây.

2. Giải quyết vấn đề

Nhằm tìm kiếm ý tưởng phát huy vị trí chiến lược, vai trò của huyện Bình Chánh đối với khu vực phía Tây thành phố Hồ Chí Minh, tăng tính khả thi cho Đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện từ tổng thể đến cụ thể, ngày 02 tháng 6 năm 2021, tôi đã chủ trì và Ban Thường vụ Huyện ủy đã có kết luận “thống nhất chủ trương Ủy ban nhân dân huyện thuê đơn vị tư vấn nước ngoài để rà soát, nghiên cứu thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung xay dựng huyện Bình Chánh phù hợp với xu hướng phát triển huyện đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, nguồn kinh phí không sử dụng từ ngân sách”[1].

Ủy ban nhân dân huyện có văn bản xin ý kiến và được Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận chủ trương về thuê đơn vị tư vấn nước ngoài để nghiên cứu định hướng điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng huyện Bình Chánh[2]. Trên cơ sở đó, tôi đã lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thi tuyển “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040”, với nội dung cụ thể như sau:

- Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện ban hành Kế hoạch về tổ chức thi tuyển “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040”[3]; Quyết định thành lập Tổ Kỹ thuật phục vụ thi tuyển, Ban Tổ chức thi tuyển “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040”[4]; Quyết định về phê duyệt Nhiệm vụ cuộc thi và Quy chế thi tuyển “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040”[5].

- Sau khi đánh giá hồ sơ năng lực của các đơn vị tư vấn thiết kế đủ điều kiện tham gia thi tuyển, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành Quyết định số 3577/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2022 về chọn 05 đơn vị tư vấn thiết kế tham gia thi tuyển[6].

- Ngày 01 tháng 8 năm 2022, lãnh đạo Ủy ban nhân dân Huyện ban hành Quyết định số 5656/QĐ-UBND về thành lập Hội đồng thi tuyển và tiếp nhận hồ sơ thi tuyển theo quy định (Có 03/05 đơn vị nộp phương án dự thi theo đúng yêu cầu của Quy chế thi tuyển).

- Ngày 12 tháng 8 năm 2022, Hội đồng thi tuyển đã tổ chức chấm điểm các phương án dự thi (02 phương án đạt giải nhì, 01 phương án đạt giải ba). 

- Ngày 12 tháng 8 năm 2022, tại thông báo số 533/TB-VP ngày 12 tháng 8 năm 2022 của Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố về kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Võ Văn Hoan tại cuộc họp về tình hình kinh tế - xã hội và giải quyết kiến nghị của Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh có nội dung: ““… a) Đồng ý chủ trương Ủy ban nhân dân Huyện được lập, trình duyệt Đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyền Bình Chánh song song với quá trình lập Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố. b). Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc làm việc, trao đổi với Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh để hướng dẫn, đưa ra những quan điểm chỉ đạo, định hướng phát triển đô thị chung của huyện phù hợp với quy hoạch chung của Thành phố làm cơ sở giao nhiệm vụ cho đơn vị tư vấn quy hoạch nghiên cứu, đề xuất...”

- Ngày 12 tháng 10 năm 2022, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện có văn bản báo cáo và xin ý kiến hướng dẫn của Sở Quy hoạch và Kiến trúc Thành phố về kết quả thi tuyển “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040” và đề xuất định hướng lập Quy hoạch vùng huyện Bình Chánh

- Dự kiến ngày 27 tháng 12 năm 2022, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện tổ chức Lễ công bố kết quả và trao giải thi tuyển “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùnghuyện Bình Chánh đến năm 2040”.

3. Hiệu quả của giải pháp

Trước đó, vào ngày 21 tháng 11 năm 2021, đã lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện  tổ chức Hội thảo “Tiềm năng phát triển đô thị và định hướng lập quy hoạch vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040”. Tại đây, các chuyên gia về quy hoạch, xây dựng của Thành phố và lãnh đạo các Sở, ngành đã đóng góp nhiều ý kiến về định hướng lập quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh.

Trên cơ sở đó, cùng với kết quả thi tuyển “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040”, tôi đã định hướng, lãnh đạo lập Quy hoạch vùng huyện đến năm 2040 với những nội dung cụ thể sau:

* Mô hình và cấu trúc quy hoạch:

- Mô hình: Thành phố cửa ngõ phía Tây trực thuộc thành phố Hồ Chí Minh (là một đối trọng với Thành phố Thủ Đức về phía Đông thành phố Hồ Chí Minh).

- Cấu trúc đô thị: Các khu chức năng phát triển như những đô thị vệ tinh tạo thành chuỗi đô thị đặc thù:

+ Cấu trúc đa trung tâm, trong đó có 01 trung tâm chính và các trung tâm phụ trợ với các chức năng phù hợp, linh hoạt và kích thích phát triển tương hỗ;

+ Hình thành các không gian mới, gắn kết với vùng đô thị hiện hữu và cấu trúc quy hoạch chung của thành phố Hồ Chí Minh cũng như với các phân khu kế cận;

+ Kết hợp giữa các hành lang phát triển đô thị (gắn với các hành lang giao thông, mô hình TOD);

+ Chứa đựng các không gian đô thị thích ứng và nhạy cảm với nước từ những biến động mang tính biến đổi của khí hậu toàn cầu.

* Định hướng phát triển không gian, phân khu chức năng và phân vùng 
phát triển

Vùng huyện Bình Chánh định hướng phát triển thành 3 phân khu như sau:

Phân khu 1: Phân khu phía Bắc

- Gồm các xã: Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B, Phạm Văn Hai, Lê Minh Xuân, Bình Lợi.

- Các chức năng chính:

+ Các khu dân cư hiện hữu, cải tạo chỉnh trang kết hợp các khu ở mới;

+ Khu công nghiệp xanh;

+ Khu nông nghiệp đô thị; khu trang trại kết hợp du lịch sinh thái;

+ Vành đai xanh và khu dự trữ.

Phân khu 2: Phân khu Trung tâm

- Gồm các xã, thị trấn: Tân Túc, Tân Kiên, Tân Nhựt, Bình Chánh, An Phú Tây, Tân Quý Tây

- Các chức năng chính:

+ Trung tâm CBD (thương mại, hành chính, tài chính, văn phòng, văn hóa, giáo dục, y tế, hỗn hợp);

+ Trung tâm logistic, hậu cần và phân phối hàng hóa (nông sản);

+ Đầu mối kết nối giao thông với các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long.

 Phân khu 3: Phân khu phía Nam

- Gồm các xã: Bình Hưng, Phong Phú, Hưng Long, Đa Phước, Qui Đức

- Các chức năng chính:

+ Khu đô thị mới Nam Sài Gòn;

+ Khu đô thị đại học;

+ Khu đô thị cửa ngõ.

Hiện nay, Trung tâm thông tin quy hoạch thuộc Sở Quy hoạch - Kiến trúc đang tổng kết quá trình tổ chức cuộc thi để Ủy ban nhân dân huyện báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, phê duyệt.

Thành công của cuộc thi tuyển “Ý tưởng Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bình Chánh đến năm 2040” có ý nghĩa rất lớn trên chặng đường phát triển của huyện, mang lại động lực quan trọng để huyện có những định hướng cụ thể thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Bình Chánh lần thứ XII và Nghị quyết năm 2022 đã đề ra (đã lãnh đạo hoàn thành 23/25 chỉ tiêu Nghị quyết năm 2022 và đề xuất xếp loại Đảng bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2022).

Đồng thời, phương án quy hoạch trên được xem là tiền đề và cơ sở quan trọng để hiện thực hóa ước mơ xây dựng Bình Chánh trở thành cực tăng trưởng mới, khởi điểm mô hình đô thị mới nhằm kiến tạo nơi chốn phồn vinh và thịnh vượng, trở thành nguồn nội lực quan trọng đóng góp vào quá trình phát triển của thành phố một cách tích cực, tương xứng với vai trò, tiềm năng vốn có và động lực hiện nay của huyện.

4. Kết luận

Qua thực tiễn kinh nghiệm công tác của bản thân, tôi nhận thấy công tác lãnh đạo, điều hành phải nhạy bén, nắm bắt thực tiễn từ cơ sở và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Chính vì vậy, ngay từ khi nhận nhiệm vụ Bí thư Huyện ủy Bình Chánh, tôi đã nhanh chóng lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết khó khăn, vướng mắc nổi cộm, trên cơ sở đó mạnh dạn, kiên trì đề xuất những giải pháp đột phá, đổi mới trong công tác quản lý Nhà nước đặc biệt trong công tác về quy hoạch. Đây là một trong những giải pháp quan trọng trong công tác lãnh đạo, quản lý của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương cần phải thực hiện để góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao. 

[1]Thông báo số 306-TB/HU ngày 02 tháng 6 năm 2021 về ý kiến kết luận của Ban Thường vụ Huyện ủy.

[2]Công văn số 3082/UBND-ĐT ngày 16 tháng 9 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố.

[3]Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 15 tháng 02 năm 2022 của Ủy ban nhân dân huyện.

[4]Quyết định số 2331/QĐ-UBND và Quyết định số 2332/QĐ-UBND ngày 07 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân huyện.

[5]Quyết định số 2429/QĐ-UBND ngày 08 tháng 4 năm 2022 và Quyết định số 3581/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban nhân dân huyện.

[6]Liên danh Công ty TNHH An Hòa Sơn, Công ty TNHH NIPPON KOEI và Công  ty TNHH Tư vấn Xây dựng SEAPE VIỆT NAM; Liên danh Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng đầu tư Dinh Phát và Công ty TNHH HUNI Việt Nam; Liên danh Công ty Cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng Năm và Cộng sự, Viện quy hoạch đào tạo Đài Loan và Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng tổng hợp NAGECCO; Liên danh Công ty TNHH CPG Việt Nam và Trung tâm Nghiên cứu Kiến trúc TP. Hồ Chí Minh (ARC); Liên danh Công ty TNHH Tư vấn thiết kế kiến trúc và cảnh quan Thủy Anh - TA Landscape Architecture và Công ty TNHH Tư vấn thiết kế kiến trúc đầu tư và xây dựng Gia Trí – Conic.