Mã số N2048: Xây dựng nguồn cơ sở dữ liệu địa chính, phần mềm ứng dụng công nghệ GIS và Viễn thám trong công tác quản lý lĩnh vực Tài nguyên – Môi trường và Quản lý đô thị trên địa bàn Quận 12

1. Giới thiệu khái quát Quận 12

Quận 12 nằm về phía Tây Bắc Thành phố Hồ Chí Minh, nằm dọc theo Quốc lộ 1, là cửa ngõ giao thông khá quan trọng của thành phố nối liền với các tỉnh miền Đông Nam Bộ. Phía đông giáp thành phố Thuận An, tỉnh Bình Dương và Thành phố Thủ Đức với ranh giới là sông Sài Gòn, phía Tây giáp quận Bình Tân, phía Nam giáp các quận Gò Vấp, Tân Bình, Bình Thạnh và Tân Phú với ranh giới là sông Vàm Thuật – Bến Cát – Trường Đai – kênh Tham Lương, phía Bắc và Tây Bắc giáp huyện Hóc Môn. Quận 12 có diện tích 52,74 km², dân số cuối năm 2022 là 727.400 người, mật độ dân số đạt 13.792 người/km². 

Hiện nay, với mật độ dân số đông, thành phần dân cư đa dạng, công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn quận còn nhiều khó khăn, tình hình xây dựng ngày càng phức tạp, hiện tượng vi phạm trật tự xây dựng xảy ra ngày càng nhiều với các hoạt động xây dựng không phép ngày càng tinh vi, trong khi nguồn nhân lực quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức địa chính xây dựng quận, phường còn tương đối mỏng, chưa đáp ứng yêu cầu.

2. Giới thiệu về thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng, quản lý dữ liệu khi chưa ứng dụng phần mềm GIS.

- Việc phát hiện kiểm tra công trình xây dựng không phép do đội ngũ cán bộ, công chức địa chính xây dựng quận, phường, thanh tra xây dựng các đoàn thể là chính, trong khi đó lực lượng trực tiếp quản lý, chịu trách nhiệm tuần tra, kiểm tra phát hiện để xử lý kịp thời các hành vi vi phạm xây dựng không phép còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu. Vì vậy, cần có giải pháp hiệu quả hơn trong việc giám sát biến động sử dụng đất và phát hiện các công trình xây dựng vi phạm.

- Về việc quản lý chia sẽ dữ liệu dùng chung giữa các cơ quan quản lý nhà nước (phòng Quản lý đô thị, Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận 12); hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh đã có sở dữ liệu GIS nền và chuyên đề, nhưng chưa có giải pháp cập nhật liên tục các lớp chuyên đề một cách thường xuyên và liên tục để phục vụ công tác quản lý về trật tự xây dựng; công tác sử dụng dữ liệu chưa được liên thông với các đơn vị.

- Việc quản lý đất đai và dữ liệu địa chính từ năm 2004 - 2005 đến nay chưa được cập nhật quản lý đầy đủ theo quy định (cập nhật trên phần mềm autocad) dẫn đến dữ liệu không đồng bộ và thống nhất nên việc liên kết dữ liệu sử dụng dùng chung của giữa các đơn vị chưa thực hiện được.

3. Giới thiệu về phần mềm GIS.

Từ những thực trạng, khó khăn thách thức, với mục tiêu ứng dựng công nghệ thông tin vào quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Ủy ban nhân dân Quận 12 đã chỉ đạo các đơn vị phòng, ban quận, phối hợp các đơn vị liên quan, đơn vị tư vấn xây dựng Dự án “Xây dựng nguồn cơ sở dữ liệu địa chính, phần mềm ứng dụng công nghệ GIS và Viễn thám trong công tác quản lý lĩnh vực Tài nguyên – Môi trường và Quản lý đô thị trên địa bàn Quận 12” gọi tắt là phần mềm ứng dụng công nghệ GIS và Viễn thám, bao gồm các nội dung:

- Xây dựng cơ sở dữ liệu không ảnh tổng thể, thống nhất, đảm bảo độ chính xác và thường xuyên cập nhật phục vụ công tác quản lý đô thị, phát triển kinh tế - xã hội và được chia sẻ giữa các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn Quận 12.

- Phần mềm ứng dụng công nghệ GIS và Viễn thám gồm có các chức năng chính như sau:

1. Phục vụ công tác báo cáo công trình xây dựng, quản lý giấy phép xây dựng: 

- Báo cáo thống kê số lượng công trình theo hiện trạng, công trình xây dựng mới, công trình đã được cấp giấy phép xây dựng, công trình xây dựng không phép,… theo từng thời điểm khác nhau.

- Thống kê số lượng công trình đã được cấp số nhà, chưa có số nhà. 

- Thống kê Giấy phép xây dựng.

- Phân tích thống kê thửa đất.

- Hiển thị biểu đồ thống kê

2. Tra cứu thông tin, trạng thái công trình xây dựng (như: diện tích, kích thước khu đất, thông tin về công trình xây dựng, cấp giấy chứng nhận, giấy phép xây dựng, cấp số nhà,..) 

3. Phát hiện công trình xây dựng không phép: Thông qua phân tích biến động giữa hai chu kỳ ảnh; 

Công tác kiểm tra phát hiện công trình xây dựng không phép được thực hiện thông qua việc nhập thời điểm cần kiểm tra, vị trí khu vực cần kiểm tra (khu phố, phường,…), hệ thống phần mềm sẽ tự phát hiện thống kê số lượng công trình có biến động (xây dựng mới) trên màn hình máy tính; theo đó, công tác quản lý trật tự xây dựng được kịp thời kiểm tra xử lý (video, hình ảnh minh họa các trường hợp xây dựng không phép).

Ngoài các chức năng trên, Ủy ban nhân dân Quận 12 đang bổ sung thêm một số chức năng như: phát hiện công trình xây dựng sai nội dung giấy phép xây dựng (sai số tầng, chiều cao công trình, tăng diện tích xây dựng, vi phạm lộ giới); quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật (điện, cấp/thoát nước, chiếu sáng, cây xanh, biển báo giao thông,…); kiểm tra thông tin quy hoạch,… 

          4. Địa chỉ Web: http://45.119.86.84:3223 (hiện nay đang hoàn tất thủ tục để cấp tên miền cụ thể)